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惊魂!3把刀从天而降,专家建议可考虑增设高空抛物罪

网站发布网 2019-09-11 11:14  WZFBW.COM

从天而降的危险

天上会掉什么下来?这是最近一段时间以来,很多人心中常有的担心,因为天上真的会“掉东西”。尤其是对于生活在城市里的人们而言,从高楼底下路过或停留,都有可能被砸得头破血流,甚至失去生命。无辜受害的,除了有血有肉的人,还可能是车辆等财物。而从天上“掉下来”的物品中,很大一部分源于高空抛物。

据统计,今年7月25日以来,仅在北京地区,警方就先后查处了5起高空抛物案件。其中,刑事拘留2人、行政处罚1人、批评教育3人:

7月26日,北京市朝阳区某小区一对情侣周某、李某在位于12楼的家中发生争吵后,因情绪激动向楼下抛撒酒瓶等物品。目前,二人因涉嫌以危险方法危害公共安全罪被刑事拘留。

7月29日,朝阳区某小区业主张某因下雨不愿下楼扔垃圾,将餐盒、塑料杯等厨余垃圾从9楼窗户直接扔下,掉落在3楼平台处。张某因扰乱公共场所秩序被予以行政处罚。

仅就今年7月而言,其他地方也发生了多起高空抛物事件。从天而降的物品中,包括日常生活垃圾,如痰液、剩饭、潲水、西瓜皮、花盆等,也有让人掩鼻止息的粪便,甚至还有菜刀这类“凶器”。

7月2日下午,在贵州省贵阳市南明区某小区,袁某在小区内正常行走时,两个灭火器突然从天而降,砸中其头部。后袁某因伤势过重抢救无效死亡。

7月 2日、8月4日、8月12日,安徽省合肥市蜀山区某小区33楼一住户家的男孩先后三次抛下红酒、键盘、鼠标、电脑主机等物品,所幸没有造成人员伤亡。

7月7日,在河南省郑州市中原区某小区,天降两个冰镇饮料瓶,砸烂了楼下停放的宝马车后挡风玻璃。

7月11日,山东省济南市槐荫区某小区居民葛某因感情纠纷从8楼扔下3把刀。目前,葛某因涉嫌以危险方法危害公共安全罪被刑事拘留。 

且不论抛掷物品本身的物理形态和自带的“杀伤力”如何,仅就物品的质量而言,有数据证明,一枚60克的鸡蛋从4楼抛下来就会让人的头部起肿包,从8楼抛下就可以让人头皮破裂,从18楼抛下来就可以砸破行人的头骨,从25楼抛下可使人当场死亡。在重力加速度的加持下,一颗小小的鸡蛋尚且具备如此巨大的杀伤力,其他质量更大的物品就更不用说了。

屡屡发生的高空抛物,让人们对“头顶上的安全”格外关注。民法典侵权责任编草案三审稿就聚焦这一问题,试图从民事责任的角度进行更加有效的应对。与此同时,理论界和实务界的专家和学者们也将目光放在如何守护头顶上的安全这一问题上,8月23日,在由中国法学会主持召开的“高空抛物坠物法治工作座谈会”上(以下称“座谈会”),法学专家围桌而坐,共同为构建一片安全的头顶天空出谋划策。

查找抛物者困难重重

惊魂!3把刀从天而降,专家建议可考虑增设高空抛物罪

资料图。钟心宇 摄

对于那些不幸被从天上“掉下来”的物品砸到的人来说,如果有幸未伤及性命,事后多会试图查找抛物者,为自己讨一个说法,万一不幸伤及性命,其家属也会站出来为死者讨一个公道。但现实情况是,想要找到藏身在鳞次栉比的高楼大厦中的抛物者,谈何容易? 

从以往发生的高空抛物事件来看,几乎不能指望抛物者会“挺身而出”,主动承认自己的侵权行为。对于受害人或其家属而言,查找抛物者除了耗时费力,还可能意味着即便投入大量人力、物力、财力,也未必就能找到抛物者。

在座谈会上,来自立法机关、司法机关以及法学院校的多位专家也表示,从以往发生的高空抛物事件来看,事发后,查找具体的侵权行为人存在很大困难。原因在于,高层建筑物涉及众多所有权人,有时所有权人与使用权人还不一致。 受害人的举证能力有限,需要借助有关机关行使公权力查找、固定侵权行为人。

近两年来备受关注的“广州黄狗砸人事件”至今仍停留在审理阶段,责任人是谁至今尚无定论。2018年4月15日,在广东省广州市白云区鸦岗村一栋厂房外,张某在行走过程中被一只从天而降的黄白色大狗砸中脖子及肩膀,造成颈椎多发性骨折、颈髓损伤伴截瘫等,整个身体只有头部能活动,不能说话,关节变形,没有痛感。因砸人的黄狗是可以自主移动的活物,且早已跑得无影无踪,责任人的查找也成了张某维权面临的最大困难。

2016年9月底,在河南省郑州市一小区,徐某10岁的儿子被高空掉落的砖块砸碎了头盖骨。如今,将近3年时间过去,今年7月9日,《河南商报》记者回访徐某时得知,依然没有找到抛物者。由于伤到了大脑,孩子至今尚未恢复,智力也有受损。

当然,也有抛物者被找到的案例,但这与警方的介入密切相关。前述被灭火器砸伤致死的袁女士事件中,经警方查明,灭火器系一10岁男童从7楼楼道窗口推下。

“事实上,因为事发突然,或者在当时的场景下完全无法追踪行为人,以及高空所坠之物来自于室内,具体是何人所为完全依赖口供或者证言,因而容易造成相互串供、推诿等情形,发生举证困难或者举证不能的结果,导致相当多的案件无法进入刑事程序,而只能委诸民事诉讼,以至于责任追究不彻底,惩罚缺乏力度。虽然履行了赔偿责任,但集体担负的责任完全无法起到警醒集体所有成员的效果。”中国社会科学院大学教授林维进一步分析了查找抛物者困难的原因。

如何才能快速有效地找到抛物者?对此,中国法学会案例法学研究会常务理事、北京大学法学院教授陈永生认为,强化公安机关的调查侦查职责可能是最有效的手段。 此种观点,得到了多数专家赞同。

侵权责任法第87条的作用与局限

一旦无法找到抛物者,对于受害人来说,是否意味着“砸了也白砸”?其实不然。对此,我国侵权责任法第87条(以下称“第87条”)作出了规定,从建筑物中抛掷物品造成他人损害,难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。

正是基于这一条款,“广州黄狗砸人事件”的主人公张某在事发后因涉事犬只不知所踪、也一直无法确定直接责任人的情况下,将该栋厂房的房东及楼内多名用户告上法庭;为儿子讨说法的徐某也起诉了全楼所有住户;河南郑州被冰镇饮料瓶砸坏挡风玻璃的宝马车车主在事发后也表示,他会试着先去寻找抛物者,没人承认就起诉整栋楼的住户。

记者梳理发现,在以第87条为依据提起诉讼的情况下,大部分受害人或其家属能够得到部分经济补偿,但也存在问题。同时,有关第87条的存废之争也从未间断。

支持者认为,在无法查明抛物者的情况下,该条款为受害方提供了一种救济途径,可以让其得到经济补偿。

反对者则认为,这一规定没有法理依据,对无辜的人来说不公平,不利于查找真正的责任人,对故意抛物者也起不到应有的警示作用。

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